中醫(yī)藥是我國重要的衛(wèi)生、經濟、科技、文化和生態(tài)資源，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民健康為中心，加大投入與體制機制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決重點領域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，著力改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力與科研水平，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展。
（二）基本原則。
增強能力，服務群眾。加大支持力度，加快發(fā)展覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥健康服務，促進中西醫(yī)協同發(fā)展，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產業(yè)、文化等發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥需求。
遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢。堅持守正創(chuàng)新，繼承不泥古，創(chuàng)新不離宗，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分利用現代科學成果和技術方法，鞏固和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥現代化、產業(yè)化，推動中醫(yī)藥走向世界。
提高質量，均衡發(fā)展。推進高素質人才隊伍和優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系建設，健全中醫(yī)藥協同創(chuàng)新體系，促進中藥質量提升和產業(yè)高質量發(fā)展。提升基層中醫(yī)藥服務水平，促進中醫(yī)藥優(yōu)質資源擴容和區(qū)域均衡布局。
創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。在實施重大工程的同時，配套完善符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策措施，充分調動各方積極性，形成合力，激發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展的巨大潛力和活力。
（三）建設目標。到2025年，優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系加快建設，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結合服務能力顯著增強，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中藥質量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚，中醫(yī)藥國際影響力進一步提升，符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中醫(yī)藥成為全面推進健康中國建設的重要支撐。
二、中醫(yī)藥健康服務高質量發(fā)展工程
著力彰顯優(yōu)勢、夯實基層、補齊短板，健全中醫(yī)藥服務體系，促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學優(yōu)勢，提供融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥健康服務。
（一）中醫(yī)藥服務體系“揚優(yōu)強弱補短”建設。
1.建設目標。推進建設優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系，基本實現縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，顯著提升中醫(yī)藥重大疾病防控救治和應急處置能力，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，更好滿足群眾就近享有高質量中醫(yī)醫(yī)療服務需求。
2.建設任務。
一是在國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目總體布局中，依托現有資源，擇優(yōu)遴選建設若干國家中醫(yī)醫(yī)學中心；支持高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，在優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源短缺、轉外就醫(yī)多的地區(qū)，依托當地現有資源，院地合作、省部共建，實施若干國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設項目。
二是建設一批國家中醫(yī)優(yōu)勢?？疲瑥娀O備配備，優(yōu)化完善中醫(yī)診療方案，提升中醫(yī)臨床療效。
三是以地市級中醫(yī)醫(yī)院為重點，建設130個左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色重點醫(yī)院。
四是依托現有資源，建設一批中醫(yī)康復中心，推動地方加強中醫(yī)康復科建設，提升中醫(yī)藥康復服務能力和水平。
五是布局35個左右國家中醫(yī)疫病防治基地，開展中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設。
六是加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心；在縣級醫(yī)院提標擴能項目中，支持脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設；依托基礎條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在“三區(qū)三州”建設64個中醫(yī)縣域醫(yī)療中心。
七是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館建設，實現全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館服務能力。八是實施名醫(yī)堂工程，按照品牌化、優(yōu)質化、規(guī)范化、標準化的建設要求，分層級規(guī)劃布局建設一批名醫(yī)堂，推動名醫(yī)團隊入駐，服務廣大基層群眾。
3.配套措施。一是各級中醫(yī)藥主管部門要會同衛(wèi)生健康部門、疾控部門進一步健全中西醫(yī)協同疫病防治機制，確保中醫(yī)藥第一時間參與傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置，深度介入預防、治療和康復全過程。二是各地要切實履行建設主體責任，落實土地、規(guī)劃等建設條件，加強土地節(jié)約集約利用，嚴格土地使用標準，統(tǒng)籌考慮當地中醫(yī)藥發(fā)展基礎和建設條件，因地制宜開展建設。三是各地要統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進管理體制改革，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現代醫(yī)院管理制度，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補償機制，落實中醫(yī)藥服務價格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵在中藥制劑和中醫(yī)技術應用等方面制定更加靈活的政策。